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织密基本民生保障安危网

民生无小事,枝叶总关情。当物价上涨达到启动条件时,及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制;编制实施《“十四五”城乡社区服务(fuwu)体系建(jian)设(she)规划》,推进智慧社区建(jian)设(she);建(jian)立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的(de)养老服务(fuwu)体系,为应对(dui)人(ren)口老龄化提供重要支撑……党的(de)十八大以来,各级民政部门凝神聚力兜底线、保稳定、促发展,民政事业发展取得新进展新成就,有力服务(fuwu)了改革发展稳定大局。

民生兜底保障更有力

民为邦本,本固邦宁。民政工作关系民生、连着民心,是(shi)社会建(jian)设(she)的(de)兜底性、基础性工作。

从国务院颁布《社会救助暂行办法》,编织了一张史上最完备的(de)“8+1”社会救助制度体系,到开通3700多个社会救助服务(fuwu)热线电话(dianhua),确保困难群众“求助有门、受助及时”,再到完善孤儿养治教康体系,为困境儿童、农村留守妇女儿童提供制度化关爱服务(fuwu)……近年来,各级民政部门牢记初心使命,凝神聚力兜住兜牢基本民生保障底线,各类特殊困难群体的(de)基本生活得到有力保障。

党的(de)十八大以来,我(wo)国筑牢基本民生保障网,在兜底脱贫攻坚方面,1936万建(jian)档立卡贫困人(ren)口纳入低保或特困供养范围,占全部脱贫人(ren)口的(de)19.6%;接续将符合条件的(de)脱贫人(ren)口纳入低保或特困供养,建(jian)成覆盖6000多万低收入人(ren)口的(de)动态监测信息平台,促进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

在困难群众保障方面,年均纳入低保5248.3万人(ren)、纳入特困供养524.2万人(ren)、纳入临时救助914万人(ren)。截至2021年年底,全国城市和农村低保平均标准分别达到每人(ren)每月711元、每人(ren)每月530元,城乡特困人(ren)员供养标准分别达到每人(ren)每年12327.5元和每人(ren)每年9757.2元,临时救助水平达到每人(ren)每次1155元。

在儿童福利、残疾人(ren)福利和流浪乞讨人(ren)员救助方面,全国养育孤儿17.3万人(ren),集中和分散供养平均保障标准分别达每人(ren)每月1697.4元和每人(ren)每月1257.2元,31.4万名事实无人(ren)抚养儿童纳入国家保障范围,农村留守儿童全部纳入关爱服务(fuwu)体系;残疾人(ren)两项补贴分别惠及1194.1万困难残疾人(ren)和1503.2万重度残疾人(ren);年均救助生活无着流浪乞讨人(ren)员约235万人(ren)次。

基本社会服务(fuwu)更优化

老吾老以及人(ren)之老。伴随着老龄化社会的(de)到来,守护“最美夕阳红”成为各级民政部门的(de)一项重要职责。部署开展公办养老机构试点工作,2013年印发《关于开展公办养老机构改革试点工作的(de)通知》;建(jian)立健全经济困难的(de)高龄、失能等老年人(ren)补贴制度,2014年印发《关于建(jian)立健全经济困难的(de)高龄、失能等老年人(ren)补贴制度的(de)通知》;加强农村养老服务(fuwu)体系建(jian)设(she),2017年印发《关于加强农村留守老年人(ren)关爱服务(fuwu)工作的(de)意见》……党的(de)十八大以来,我(wo)国将积极应对(dui)人(ren)口老龄化确立为一项长期战略任务,一系列政策举措密集出台,托起了老年群体的(de)幸福晚年。

今年70多岁的(de)徐秋元家住江西省吉安市青原区,因早年务工腰椎重度损伤,日常起居生活一度受到很大影响。为让更多老人(ren)安享晚年,2018年青原区民政局正式启动政府购买居家和社区养老服务(fuwu)工作,青原区智慧居家养老服务(fuwu)中心应运而生,不久后罗小娣成为该中心的(de)一名助老员。助洁、助行、助餐……如今,罗小娣每天的(de)工作就是(shi)上门走访她(ta)负责的(de)服务(fuwu)对(dui)象,并提供一些常规服务(fuwu),徐秋元便是(shi)罗小娣的(de)服务(fuwu)对(dui)象之一。“现在我(wo)家里有困难事,他(ta)们(men)都会上门帮助,我(wo)做不了的(de)重活他(ta)们(men)也会帮我(wo)做。”徐秋元说。

徐秋元的(de)故事只是(shi)我(wo)国养老服务(fuwu)蓬勃发展的(de)一个缩影。2012年至2021年,中央财政累计投入359亿元支持养老服务(fuwu)设(she)施建(jian)设(she),社区养老服务(fuwu)基本覆盖城市社区和半数以上农村社区,居家社区机构相协调、医养康养相结合的(de)养老服务(fuwu)体系持续健全。截至2021年年底,各类养老机构和设(she)施总数达35.8万个、床位815.9万张,床位数比2012年增长1.95倍;高龄津贴、养老服务(fuwu)补贴、护理补贴、综合补贴分别惠及3246.6万、573.6万、90.3万、76.1万老年人(ren)。与此同时,经过多年推动,我(wo)国养老服务(fuwu)保障对(dui)象正从特困老年人(ren)逐步拓展到经济困难的(de)空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人(ren)等;服务(fuwu)保障内容从单一的(de)特困供养逐步拓展到面向所有老年人(ren)的(de)基础性、普惠性、兜底性服务(fuwu),包括物质帮助、照护服务(fuwu)和关爱服务(fuwu)等内容;服务(fuwu)保障方式从政府直接创办养老机构转变为政府、社会、市场和家庭共同参与、各尽其责。

优化提升基本社会服务(fuwu),养老服务(fuwu)只是(shi)一方面。10年来,婚姻登记服务(fuwu)越来越规范,31个省(自治区、直辖市)全部实现婚姻登记全国联网审查功能,婚姻登记工本费全面取消,婚姻登记诚信体系逐步建(jian)立,弄虚作假等失信行为被纳入信用体系;殡葬公共服务(fuwu)体系不断健全,国家相关规划把基本殡葬服务(fuwu)纳入基本公共服务(fuwu)清单,中央财政资金专项支持公益性殡葬设(she)施建(jian)设(she),民政部会同有关部门相继出台《关于推行节地生态安葬的(de)指导意见》《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的(de)指导意见》《重大突发事件遇难人(ren)员遗体处置工作规程》等政策措施,并开展了殡葬领域突出问题专项整治。

基层社会治理更高效

在山东省枣庄市市中区光明路街道的(de)各村(社区),经常能见到这样的(de)办公室:墙上“好(hao)商量”的(de)标志和“有事好(hao)商量、有话好(hao)好(hao)说”几个大字格外引人(ren)注目,这是(shi)专门为“好(hao)商量”议事会“量身打造”的(de)。曾经的(de)光明路街道面临着乡村治理主体弱化、治理对(dui)象多元等诸多难题,为将基层矛盾化解在基层,光明路街道党工委、办事处自2017年起率先在基层乡村成立“好(hao)商量”议事会。5年来,一间间议事室、一次次举牌、一声声同意,让修路筑渠、土地流转、环境提升等诸多群众关心的(de)事得到了有效解决。截至目前,“好(hao)商量”议事协商工作办法已在光明路街道各村(社区)普遍实施,协商解决各类民生问题共计2000余件,基层化解率达到96%。

治国安邦,重在基层。改革社会组织管理制度、打击整治非法社会组织、颁布实施慈善法……党的(de)十八大以来,民政部门不断深化改革创新方式方法,为基层社会治理注入新活力。

城乡社区治理服务(fuwu)水平持续提升。基层群众自治组织体系不断完善,各地村(居)委会依法有序开展换届选举,村规民约、居民公约实现全覆盖,村(居)务公开和议事协商广泛推行。全国城乡社区综合服务(fuwu)设(she)施达到56.7万个,城市社区实现全覆盖,农村社区覆盖率达到79.5%,社区服务(fuwu)内容更加多样、社区生活更加方便快捷。400万名城乡社区工作者坚守基层阵地,在促进基层社会和谐稳定中发挥了重要作用。

社会组织积极作用有效发挥。民政部门全面加强社会组织党的(de)建(jian)设(she),促进社会组织健康发展。截至2021年年底,全国共登记社会组织90.2万个。完成行业协会商会脱钩改革,729家全国性行业协会商会和69699家地方行业协会商会如期实现脱钩。依法严厉打击整治非法社会组织,处置非法社会组织1.8万多家,整治“僵尸型”社会组织4.7万多家。中央财政累计投入资金16.37亿元,支持社会组织开展社会服务(fuwu)项目,直接受益人(ren)数超1283万人(ren)。

慈善事业蓬勃发展。截至目前,全国登记认定慈善组织超过1万家,全社会慈善捐赠年度总额达2000亿元左右。社会工作专业人(ren)才总量达163万人(ren),全国建(jian)成乡镇(街道)社工站2.1万余个,驻站社工5万余名。2012年至2021年共发行福利彩票1.86万亿元,筹集福利彩票公益金5408.21亿元。

新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。站在新的(de)历史起点,广大民政工作者将再接再厉,以大爱之心、爱民之心继续做好(hao)民生保障工作,不断增进人(ren)民福祉。 【编辑:周驰】

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留守儿童,好商量,婚姻登记,乡村治理,十四五

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